Историческая справка

            Первое упоминание о военных судах относится к началу 17 века, когда регулярной армии на Руси еще не было, а имелись лишь два воинских формирования – стрелецкие и пушкарские полки. За совершенные преступления ратники судились воеводским судом или назначенным им судом полковых судей. Эти суды были временными, так как действовали в период сбора армии и ведения боевых действий. До 17 столетия в России, несмотря на наличие «Судебника» 1550 года и «Устава сторожевой и станичной службы» 1571 года, не было отдельно выделенной системы военно-уголовного законодательства и применяющих его специальных органов судопроизводства - военных судов. В 17 веке законодательные памятники,  регулирующие военно-судебную деятельность, были дополнены «Соборным уложением» 1649 года и еще рядом указов, касающихся в основном усиления ответственности за уклонение от военной службы. В это время в России также существовали законодательные акты иностранного происхождения, в которых имелись установления военного-уголовного и военно-судебного характера – «Устав ратных и пушкарских дел» 1621 года и «Ученье и хитрость ратного строя» 1647года. Адресованы они были в основном проходящим службу в русской армии иностранным военнослужащим, а потому широкого распространения не имели и фактически военно-судебной практике не применялись. Однако они создали первооснову для конструирования военного-уголовного законодательства в последующий системоопределяющий период.

            Наиболее значимые изменения в системе военных судов начались в годы правления Петра 1. Этот период в истории ознаменован созданием в России регулярной армии и появлением,  выражаясь терминологией историков 19 века, «превосходных по тому времени» специальных военно-судебных и военно-уголовных законов.

             В 1702 году появилось «Уложение или право воинского поведения генералов, средних и младших чинов и рядовых солдат» Б.Шереметева. Это Уложение применялось  Шереметевым в подведомственных ему войсках при походе на Ливонию.

            В 1706 году на базе немецкого Военного-уголовного кодекса был напечатан «Краткий артикул» А. Меншикова. Впервые он был напечатан на немецком языке, а затем – по поручению Меншикова  - переведен на русский язык, утвержден и издан для войск, находившихся под его началом в период Северной войны, преимущественно для кавалерии. Предполагается, что этот Артикул предназначался для иностранцев, находившихся на службе в русском войске, а затем был напечатан для руководства и применения ко всем лицам служившим в русском войске.

            В 1715-1716 годах поэтапно ввели в действия разработанный при личном участии Петра 1 Воинский Устав, ставший своего рода эпохой становления российской государственности и армии, а также в создании новых военных судов и соответствующих военно-судебных нормативов. Части 2 и 3 Воинского устава («Артикул воинский с кратким толкованием» и «Краткое изображение процессов и судебных тяжб») можно назвать первыми военно-уголовным и военно-судебным «процессуальным» законами в том смысле, что они имели высшую по тем временам юридическую силу, стали применяться во всей российской армии и в отношении всех военнослужащих централизованного государства без каких-либо изъятий или ограничений». В них впервые четко усматривается: система воинских преступлений и наказаний за их совершение; система военных судов; подсудность дел военным судам; порядок судопроизводства в военных судах. На первом месте в Артикуле находились преступления против веры, в том числе богохульство, идолопоклонство, непосещение церкви. Следующими по важности шли политические преступления: посягательства на жизнь, здоровье и честь государя, затем следовали преступления, связанные с изменой, возмущениями и бунтами. Также были и общеуголовные преступления: должностные – злоупотребление властью в корыстных целях, взяточничество; деяния против управления и суда – подделка денег, печатей и документов; принесения лжеприсяги, лжесвидетельство; преступления против общественного порядка и спокойствия – содержание притонов, драки, брань; преступления против жизни, здоровья и чести; имущественные преступления – кражи, грабеж, повреждение и истребление чужой собственности; половые преступления -  насилие, содомских грех, блуд.

            Многие нормы Артикула применялись более ста лет, а некоторые положения и формулировки Устава не потеряли своего значения и поныне.

            В 1867 году в контексте знаменитых Александровских реформ был принят военно-судебный устав, в соответствии с которым поэтапно стало создаваться новая отечественная военно-судебная система. Она включала полковые суды, военно-окружные суды и Главный военный суд с двумя его отделениями – в Сибири и на Кавказе.

            Полковые и военно-окружные суды являлись судами первой инстанции. Они предназначались для рассмотрения и решения дел по существу.

            Главный военный суд должен был наблюдать за «охранением точной силы закона и за единообразным его исполнением военными судами».

            Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР  «О суде» № 1 от 24.11.1917 года в стране были упразднены все общие судебные установления, в том числе «военные и морские суды всех наименований», а взамен организованы местные суды и революционные трибуналы, в которых подлежали рассмотрению и дела в отношении военнослужащих.

Челябинский гарнизонный военный суд изначально как все военные суды Российской Федерации является приемников военных трибуналов, а создание военных трибуналов началось, когда Военная интервенция четырнадцати государств против Советской России и Гражданская война вызвали необходимость строительства Рабоче-крестьянской Красной армии. Вполне естественно возникла необходимость иметь в войсках учреждения специальной ведомственной юстиции, призванные вести решительную борьбу с контрреволюцией, строго наказывать дезертирство и других нарушителей  воинской дисциплины, тем более как показала практика, территориальные народные суды, рассматривая дела о преступлениях, совершенных красноармейцами, выносили приговоры без учета особенностей армейской службы. Поэтому в войсках по инициативе Реввоенсоветов в середине 1918 года стали образовываться военно-судебные органы: чрезвычайные тройки, полевые суды, военно-полевые сессии, которые в результате преобразования стали называться военными трибуналами.

Для организации единого управления разрозненно создававшихся военных трибуналов приказом N 94 от 14 октября 1918 г. Революционный военный совет (РВС) Республики учредил Военно-Революционнный Трибунал, переименованный в ноябре 1918 г. в Революционный Военный Трибунал Республики (РВТР). В январе 1919 г. РВТР издал первую инструкцию революционным военным трибуналам фронтов и армий, определившую их структуру и порядок деятельности. В последующие годы организация и деятельность военных трибуналов регламентировались положениями о революционных военных трибуналах, первое из которых было утверждено постановлением РВС Республики от 4 февраля 1919 г. Сам РВТР стал также и судом первой инстанции по делам о преступлениях, в совершении которых обвинялись высшие военачальники, председатели и члены реввоентрибуналов фронтов и армий. Кроме того, решением Реввоенсовета Республики дела могли изыматься из ведения РВТ фронтов и армий и передаваться на рассмотрение РВТР.       (Шеврон реввоентребунала)

Историк Гусев Л.Н., определил основные причины создания трибуналов в частях Красной армии: «Дела о военнослужащих должны расследоваться и разрешаться такими органами юстиции, в состав которых входят лица, хорошо знающие условия деятельности и быт армии, воинские уставы, приказы, обладающие военными знаниями, чтобы суметь разобраться в делах, связанных с преступлениями в армии;  фронты и отдельные части беспрерывно передвигались, и  поэтому органы юстиции должны были быть организационно связанными с этими частями; для того, чтобы вся деятельность органов юстиции помогала армии и флоту решать их коренную задачу -  разгром врага, органы юстиции должны хорошо знать обстановку на фронте, быть в курсе задач и направления боевой деятельности. Такое знание и понимание обстановки и задач возможно только со стороны специальных органов военной юстиции, организационно связанных с командованием и политическим аппаратом армии; в условиях наступления на освобожденных от врага территориях некоторое время никаких органов юстиции, кроме военной, не было».

            Реввоентрибунал Республики, проанализировав судебную практику в войсках, разработал и издал 8 января 1919 года «Инструкцию революционным трибуналам фронтов и армий». Это был первый документ центральной власти, определивший судоустройство в Красной армии. Устанавливался порядок образования ревтрибуналов,  их состав, подсудность, судопроизводство, меры наказания, процесс обжалования приговоров и др.

            Следующим документов являлось положение Реввоенсовета РСФСР от 4 февраля  1919 года «О революционных военных трибуналах», предусматривавшие стройную вертикальную судебную структуру: Реввоентрибунал Республики, фронтов, армий, отделы последних при дивизиях и отдельных бригадах. Первоначально все военные суды состояли из председателя и двух членов. Нормативным актом не предусматривались другие сотрудники, что вносило в организацию работы и распределение функций определенную трудность. Новое штатное расписание было расширено приказом № 388 от 26 февраля 1919 года Реввоенсовета Республики. Состав Реввоентрибунала армии включал председателя, двух членов, их заместителей, двух следователей, технических работников (делопроизводителя-журналиста, секретаря и машинистки), а также команду охраны (28 человек). Высший военный орган республики постоянно анализировал и искал способы совершенствования структуры  и деятельности трибуналов. Согласно новому положению «О революционных трибуналах» от 18 марта 1920 года, для подготовки докладов по поступающим делам и составления по ним заключения, в штат военных судов (фронтового, армейского и т д.) была введена должность следователя-докладчика.

            В 1919 году в войсках Восточного фронта на Южном Урале сложилась исключительно напряженная обстановка, требовавшая принятия кардинальных мер по укреплению воинской дисциплины, повышению боеспособности, революционного порядка, борьбы против предателей, саботажников, дезертиров. Для осуществления этой функции командованию необходимы были  чрезвычайные органы-военные суды, которые могли бы оперативно разрешать уголовные дела. Поэтому неслучайно именно здесь возникли первые советские реввоентрибуналы. Необходимо отметить особенность формирования органов военной юстиции, первоначально в августе-сентябре 1918 года по инициативе реввоенсоветов создавались армейские суды, а лишь затем – фронтовые. В январе 1919 года структуру трибуналов в связи с отсутствием на первоначальном этапе их работы законодательных актов центральной власти, Реввоенсовет Восточного фронта определял самостоятельно. Председателя, членов их,  военных следователей назначал непосредственно Реввоенсовет фронта, это решение затем утверждал Реввоентрибунал Республики, являвшийся высшей руководящей инстанцией для армейских судов. Комплектование трибунала остальным личным составом осуществлял учетно-распределительный отдел фронта. Определялась денежное содержание сотрудников, которое было достаточно высоким. Трибунал являлся партийным и классовым инструментом поддержания дисциплины и правопорядка в войсках и не случайно на ключевые должности назначались только коммунисты, имевшие стаж работы в партийных или советских организациях. В первые месяцы состав трибунала был нестабилен, происходила частая ротация руководителей, военных следователей и других работников. За шесть месяцев сменилось 4 председателя. Такая текучка вынудила командование прибегнуть к более тщательному подбору кадров, была введена практика запросов по предыдущему месту работы будущих сотрудников. Опыт организации правосудия Восточного фронта учитывался при создании общероссийских органов военной юстиции. Несмотря на то, что структура  была законодательно закреплена «Центральным положением о Реввоентрибуналах» на Восточном фронте вне зависимости от обстановки она менялась приказами командующего. Это давало возможность оперативно влиять на состояние правопорядка и воинской дисциплины в подчиненных войсках. Осенью 1919 года были введены должности  третьего постоянного члена трибунала и помощников военных следователей.

            Структурной реорганизации подверглись и технические подразделения трибунала. В целях преодоления серьезных упущений в делопроизводстве (неполная регистрация дел, отсутствие сведений об их движении, бессистемное составление обязательных отчетов, халатное хранение вещественных доказательств, ведение протоколов судебных заседаний не в полном объеме, слабый контроль за исполнением приговоров и др.) в июле 1919 года единая канцелярия была разделена на 5 частей: для председателя, общего отдела, судебной и следственной частей и регистратуры. Функции их были различны: в обязанности первой входили разработка приказов, регистрация и учет удостоверений сотрудников, хранение и ведение дел личного состава и др., общего отдела – анализ поступающей информации, составление отчетов, организация бухгалтерии и др.,; судебной части – регистрация уголовных дел, подготока их к слушанию, надзор за местами заключения, ведение протоколов заседаний, оформление приговоров и контроль за их исполнением, организация хранения вещественных доказательств; следственной части -  переписка с реввоентрибуналами Республики, нижестоящими органами военной юстиции, другими Советскими учреждения, ведение делопроизводства на арестованных. Работа регистратуры заключалась в организации учета входящих и исходящих документов.

            Военные суды рассматривали дела обо всех контрреволюционных, должностных и воинских преступлениях. Уголовный материал между иерархическим звеном трибуналов распределялся в зависимости от занимаемой должности обвиняемого. Предварительное следствие по делам, подсудным военно-судебным органам, производили состоящие при них следователи или должностные лица других следственных учреждений. По окончанию следствия весь материал передавался председателю трибунала, который знакомился с делом лично либо через одного из членов, назначал дело к слушанию, причем докладчиком являлся либо председатель, либо тот член трибунала, которому было поручено ознакомиться с делом. В последующем обвиняемому предоставлялась возможность ознакомиться со всем производством по делу, а также заявить ходатайства и жалобы.

            В связи с тем, что создание народных судов первоначально отставало от образования революционных военных трибуналов (на местах предпочитали создавать именно реввоентрибуналы), поэтому к подсудности Челябинского реввоенного трибунала относились дела о преступлениях контрреволюционного, общеуголовного, общедолжностного, социально-военного характера:

            - заговоры и восстания с целью свержения Советской власти, контрреволюционная агитация;

            - измена Советской республики, добровольная сдача в плен, переход на сторону врага (неприятеля);

            - шпионаж;

            - похищение и разглашение секретных сведений и документов;

            - распространение ложных сведений и слухов;

            - неисполнение боевых приказов, нарушение правил караульной службы;

            - злостное дезертирство, бандитизм;

            - мародерство, разбой, грабеж;

            - посягательство на жизнь, убийство;

            - саботаж;

            - превышение и бездействие власти;

            - присвоение и растрата имущества;

            - злостная спекуляция;

            - служебный подлог, вымогательство и др.

Реввоенсоветы требовали от военно-судебных органов, чтобы они не ограничивались только вынесением приговоров, но и стремились доводить судебные решения до сведения военнослужащих, а в необходимых случаях – до населения районов, где дислоцировались войска. Ознакомление красноармейцев с приговорами имело огромное воспитательное значение. Многие решения публиковались в приказах  реввоенсоветов, их тексты издавались отдельными листовками. Во всех армейских и фронтовых газетах размещался специальный раздел «В военно-революционном трибунале».

Переход к мирному строительству обусловил сокращение числа военнослужащих в Красной Армии и необходимые структурные преобразования военных трибуналов. В 1921 году в правовом положении трибуналов произошло изменение: из специального репрессивного органа Реввоенсовета Республики и революционных военных советов фронтов и армий они фактически превратились в специализированные судебные органы, созданные для осуществления правосудия в вооруженных силах, а также для рассмотрения дел о совершении наиболее опасных преступлений. Нормативным документом, урегулировавшим эти изменения, стало постановление ВЦИК от 23 июня 1921 г. "Об объединении всех революционных трибуналов Республики". Функции Реввоентрибунала Республики перешли к Военной коллегии Верховного трибунала ВЦИК, которая продолжила работу по надзору и инспектированию местных реввоентрибуналов, оставаясь одновременно судом первой инстанции при рассмотрении определенной категории дел.

23 ноября 1923 г. ЦИК СССР утвердил Положение о Верховном Суде Союза ССР, в соответствии с которым Военная коллегия вошла в его состав. Компетенция Военной коллегии определялась не только этим Положением, но и Наказом Верховному Суду СССР от 14 июля 1924 г. Согласно ему рассмотрению Военной коллегией подлежали уголовные дела исключительной важности, направляемые ей особым постановлением Президиума ЦИК СССР или пленарного заседания Верховного Суда СССР, а также дела по обвинению в совершении преступлений, отнесенных к производству военных трибуналов, лиц военного ведомства, включенных в особый список, утвержденный Президиумом ЦИК СССР. С принятием Положений о военных трибуналах и военной прокуратуре (1926 г.) Военная коллегия стала кассационной и надзорной инстанцией для всех военных трибуналов.

В те годы на Военную коллегию в законодательном порядке была возложена и роль одного из органов чрезвычайной юстиции, выполнявших функцию политической репрессии в отношении так называемых "врагов народа". В 1934 году были приняты постановления ЦИК СССР "Об образовании общесоюзного Народного Комиссариата внутренних дел" и "О рассмотрении дел о преступлениях, расследуемых Народным Комиссариатом внутренних дел Союза ССР и его местными органами". В соответствии с этими нормативными актами Военная коллегия начала рассматривать дела об измене Родине, шпионаже, терроре, взрывах, поджогах и иных видах диверсий.

Во время Великой Отечественной войны компетенция военных трибуналов существенно расширилась, что непосредственно отразилось и на деятельности Военной коллегии. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении" устанавливалось, что "в изъятие из действующих правил о рассмотрении судами уголовных дел в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, передаются на рассмотрение военных трибуналов". Тогда же было утверждено Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном положении, и в районах военных действий. Приговоры кассационному обжалованию не подлежали и могли быть изменены или отменены лишь в порядке судебного надзора. Характерная особенность работы военных трибуналов в годы войны - быстрота и гибкость судебной репрессии. Основные усилия они направляли на борьбу с вражескими лазутчиками, изменниками, карателями и другими опасными преступниками. В отношении же лиц, совершивших менее опасные преступления, широко применялась законодательно предусмотренная отсрочка исполнения приговора с направлением в действующую армию. Военный трибунал Челябинского гарнизона также осуществлял свою деятельность в годы Великой Отечественной войны и все уголовные дела за данный период хранятся в Архиве Челябинской области.

После окончания Великой Отечественной войны Военная коллегия не только выполняла политическую репрессивную функцию по борьбе с "врагами народа", но и рассматривала дела в отношении военных преступников. С принятием в 1957 году Положения о Верховном Суде СССР, а в 1958 году - Положения о военных трибуналах существенно изменилась компетенция военных судов, которая отныне стала определяться едиными для всех судов общей юрисдикции целями осуществления правосудия, а также задачей борьбы с посягательствами на боеспособность и боеготовность Вооруженных Сил СССР. Военной коллегии стали подсудны дела исключительной важности, а также дела о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные. Кроме того, в качестве суда первой инстанции она вправе была принять к своему производству любое дело, подсудное военному трибуналу.

Закон "О Верховном Суде СССР" 1979 года и на последующий период закрепил полномочия Военной коллегии на рассмотрение в качестве суда первой инстанции дел исключительной важности, подсудных военным трибуналам, а также дел о преступлениях военнослужащих, имеющих воинские звания генерала (адмирала) либо занимающих должности от командира соединения и выше и им равные. Одновременно за Военной коллегией остались функции надзора за деятельностью военных трибуналов.

Военные трибуналы в советский период рассматривались в качестве одного из правоохранительных органов страны. При осуществлении правосудия они были призваны "вести борьбу с посягательствами на безопасность СССР, боеспособность и боеготовность его Вооруженных Сил, воинскую дисциплину и установленный порядок несения воинской службы" (ст. 2 Положения о военных трибуналах 1980 г.). Военная коллегия как звено системы военных трибуналов также выполняла эти социально значимые функции. Лишь в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действовали общие суды, военные трибуналы рассматривали гражданские дела. В соответствии с прежней редакцией ст. 116 ГПК РСФСР и ст. 20 Положения о военных трибуналах Военная коллегия была вправе изъять любое гражданское дело из любого военного трибунала и принять к своему производству.

Одновременно Военная коллегия являлась кассационной и надзорной инстанцией по уголовным делам, рассматривавшимся нижестоящими военными трибуналами, она занималась обобщением судебной практики военных трибуналов, проводила проверки их деятельности, давала методические рекомендации судьям, участвовала в решении кадровых вопросов.

В связи с упразднением структур судебной власти бывшего Союза ССР в 1991 году возник вопрос о дальнейшей судьбе военных трибуналов и Военной коллегии. С учетом суверенного права Российской Федерации на осуществление всей полноты власти на своей территории постановлениями Президиума Верховного Совета от 28 декабря 1991 г. "О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР" и от 13 января 1992 г. "О военных трибуналах" Военная коллегия бывшего Верховного Суда СССР и военные трибуналы, дислоцирующиеся на территории России, были включены в судебную систему Российской Федерации.

21 апреля 1992 г. очередной Съезд народных депутатов России внес дополнения в ст. 163, 164 Конституции РСФСР, включив военные трибуналы в судебную систему Российской Федерации, вернув им прежнее, дореволюционное название "военные суды".

С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации, в которой по-иному определены понятие, задачи судебной власти и способы ее осуществления, начался новый, современный этап в развитии системы военных судов, приведший к их коренному преобразованию. Одним из первых шагов на этом пути стало появление постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1992 г. "О судебной защите прав военнослужащих от неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц", а также Закона РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", которые предоставили военнослужащим право обратиться в военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие их права и свободы.

С изменением в 1995 году редакции ст. 116 ГПК РСФСР подсудность гражданских дел Военной коллегии получила новое содержание: в этой статье были четко определены категории гражданских дел, подлежащие рассмотрению в первой инстанции Верховным Судом РФ. С этого времени полномочия Военной коллегии в данном вопросе стали такими же, как и Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

23 октября 1996 г. принят Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации". В соответствии с его положениями в России формируется единая судебная система, в которую входят и военные суды.

Следующим по хронологии и наиболее значимым событием в истории военных судов и Военной коллегии стало принятие Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. "О военных судах Российской Федерации". Он стал третьим по счету Федеральным конституционным законом, принятым в постсоветской России по вопросам судебной реформы и  по- новому определил задачи военных судов, подсудность, структуру, финансирование, материально-техническое обеспечение. Закон поставил военные суды и Военную коллегию на иной, более высокий уровень. Военные суды вошли в единую судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть и правосудие в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Впервые в истории нашего государства Федеральным конституционным законом военно-судебные органы полностью выведены из-под влияния органов исполнительной власти и военного командования. Штаты военных судов и Военной коллегии переданы из военного ведомства в судебные органы, а все военнослужащие, включая судей, на период нахождения в соответствующих должностях прикомандированы к судам.

Принципиально изменились стоящие перед военными судами задачи. В соответствии со ст. 4 этого Закона ими стали обеспечение и защита прав и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений, местного самоуправления, Российской Федерации и ее субъектов, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации.

Таким образом, военные суды из правоохранительных органов превратились в органы защиты прав и интересов военнослужащих и членов их семей, стали гарантом законности в Вооруженных Силах. Фактически Закон наделил военные суды правом контроля за исполнительной властью, и данное направление в их работе стало основным.

Обеспечение деятельности военных судов с 1992 года осуществлялось Управлением военных трибуналов, входящим в состав Министерства юстиции Российской Федерации. С принятием в июне 1999 года Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», штатная численность Управления передана Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, а само подразделение преобразовано в Главное управление обеспечения деятельности военных судов

В связи с вступлением в действие с 16.05.1992 года Закона РФ «Об изменении и дополнении в Конституцию РФ» от 21.04.1992г. военный трибунал Челябинского гарнизона переименован в военный суд Челябинского гарнизона (приказ председателя военного трибунала № 35 пар.2 от 26.05.1992г.)

На основании Федерального Закона «О военных судах РФ» от 23.06.1999года № 1-ФКЗ военный суд Челябинского гарнизона именуется Челябинский гарнизонный военный суд (приказ председателя ЧГВС № 33 пар.3 от 26.07.1999 г.)